作者 李純 李京澤 馬帥莎

中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)人口141175萬(wàn)人，比上年末減少85萬(wàn)人。2022全年出生人口956萬(wàn)人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬(wàn)人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。

中國(guó)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)如何看待這一現(xiàn)象及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響？相關(guān)領(lǐng)域多位專家當(dāng)天接受中新社記者采訪時(shí)表示，人口相關(guān)問(wèn)題需要客觀看待、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，包括更有效實(shí)施生育支持政策等措施。

(資料圖)

人口增長(zhǎng)遵循何種規(guī)律？

“最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示出現(xiàn)了人口負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心人口監(jiān)測(cè)預(yù)警課題組經(jīng)過(guò)多情景人口預(yù)測(cè)分析，‘十四五’期間出生人口數(shù)據(jù)還會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。”中國(guó)人口與發(fā)展研究中心研究員張?jiān)S穎認(rèn)為，人口負(fù)增長(zhǎng)不能簡(jiǎn)單以好壞來(lái)形容，對(duì)于14億人口的國(guó)家人口負(fù)增長(zhǎng)，需要客觀看待、主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)。

西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授姜全保表示，人口負(fù)增長(zhǎng)是人口發(fā)展的一個(gè)規(guī)律，目前一些國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。人口變化由出生、死亡、遷移三個(gè)因素構(gòu)成，負(fù)增長(zhǎng)的主要原因不同，帶來(lái)的社會(huì)影響和壓力也存在差異。

其實(shí)，中國(guó)的總和生育率在20世紀(jì)90年代就已低于更替水平2.1，近年來(lái)出生人口數(shù)量也呈連續(xù)下降趨勢(shì)。

姜全保表示，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，人口死亡有其客觀規(guī)律、波動(dòng)很小，在不考慮國(guó)際遷移的情況下，人口負(fù)增長(zhǎng)主要是由生育率下降、出生數(shù)量減少，伴隨老齡化加劇、人口死亡率上升引起的?！昂?jiǎn)單地說(shuō)就是出生少了，死亡多了?！?/p>

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)人口發(fā)展研究中心教授茅倬彥也指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人口出現(xiàn)生育率和出生率持續(xù)走低，人口總量正在轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)、少子老齡化不斷加重的局面?！叭丝谪?fù)增長(zhǎng)下的少子高齡化”正在取代“過(guò)高生育率下的過(guò)快人口增長(zhǎng)”，成為中國(guó)人口發(fā)展面對(duì)的首要矛盾。

如何看待人口負(fù)增長(zhǎng)？

“人口作為基礎(chǔ)因素，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，需要很多外部條件，也是一個(gè)長(zhǎng)期非線性的過(guò)程，簡(jiǎn)單推演可能有失偏頗。”張?jiān)S穎說(shuō)。

有關(guān)專家指出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。張?jiān)S穎認(rèn)為，中國(guó)的人口稟賦優(yōu)勢(shì)依然明顯，年度新增勞動(dòng)力在2035年之前仍然是增加的。同時(shí)，高等教育人口比例提升，勞動(dòng)力相對(duì)年輕，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，人口與其他生產(chǎn)要素的新聚集會(huì)形成新的增長(zhǎng)極。

“人口進(jìn)入低生育水平，并不等于人口會(huì)立刻停止增長(zhǎng)，這是由于過(guò)去高生育率積累的人口正增長(zhǎng)慣性還在起作用?！泵┵緩┱f(shuō)。

這位專家指出，人口事件是長(zhǎng)周期事件，但人口變動(dòng)遵循人口自身發(fā)展規(guī)律，可以預(yù)見(jiàn)其后果。人口最基本的規(guī)律就是，當(dāng)前人口出生和死亡水平既會(huì)影響當(dāng)前人口增長(zhǎng)或減少，也會(huì)影響未來(lái)的年齡結(jié)構(gòu)與人口增長(zhǎng)。

如何應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)？

“人口負(fù)增長(zhǎng)是一種客觀的現(xiàn)象和發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)采取多種措施積極應(yīng)對(duì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心研究員、人口學(xué)系主任楊凡說(shuō)。

姜全保介紹說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人口負(fù)增長(zhǎng)是人口發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。大部分國(guó)家面對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)都會(huì)采取一些相應(yīng)措施，比如鼓勵(lì)生育、吸納國(guó)際移民、發(fā)展教育提升人力資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等。

出臺(tái)“三孩”生育政策及配套支持措施，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)和托育服務(wù)供給，推動(dòng)發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”……中國(guó)已采取一系列措施，積極應(yīng)對(duì)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

其中，實(shí)施更加積極的生育支持政策措施，增加全社會(huì)的投入，重視家庭發(fā)展，促進(jìn)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，也是各位受訪專家均強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。提振生育是一項(xiàng)刻不容緩的急迫任務(wù)。

楊凡提到，提升生育意愿、釋放生育潛力，讓生育率和人口規(guī)模的變動(dòng)盡可能平緩。張?jiān)S穎也指出，提高生育率涉及人口治理體系的完善，包括法律、文化等多個(gè)方面，需要社會(huì)各方多元參與，以多元改革適應(yīng)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。

姜全保認(rèn)為，還需要更多的優(yōu)惠措施以鼓勵(lì)生育。茅倬彥也表示，要及早進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的戰(zhàn)略布局，及早采取應(yīng)對(duì)措施，包括更有效實(shí)施各類生育支持政策，為育齡家庭在生活和工作中提供更多扶持。

標(biāo)簽：